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英國首相施紀賢（Keir Starmer）周一（12日）發表《移民白皮書》（Immigration White Paper），公布多項收緊移民門檻措施，包括上調申請定居資格的居住期限，由現時的5年延長至10年。

英國於2020年向港人推出BNO簽證計劃，曾表明簽證持有人可在完成「5+1」居住期限後申請定居，惟《白皮書》未有明示新措施是否適用於BNO簽證持有人，《棱角》已向內政部查詢，截稿前未有回覆。

《白皮書》長達82頁，文中4次提及香港，但未有明確交代新措施是否涵蓋至BNO簽證持有人，內容只提及數星期後會陸續公布落實時間表及詳細安排。

以往申請永居資格時，申請人需要證明英文能力水平達基礎級別B1，及通過「Life in the UK」常識測試。新措施將提高英文能力水平至B2級別，適用於主申請人、家屬及配偶申請人。 

據英國文化協會資料顯示，英文能力水平B2級別則有能力書寫及理解複雜文句，並能流暢自然地與人互動。另外，「Life in the UK」測試的考核方式及内容亦將更改。

新措施亦提高工作簽證的門檻，僱主及僱員同樣受影響。施紀賢表示，將提高工作簽證申請人的最低年薪要求；取消年薪要求豁免；僱主從海外招聘長期短缺的職位前，必須制定培訓本地員工及增加本地招聘；及廢除社區護理簽證（Social care visa），過渡期至2028年。

新措施將收緊英國教育機構招收國際學生的門檻，加強審查及執法；縮短畢業生在畢業後在英國的居留時間至18個月。

《白皮書》又指，申請定居與入籍將加入「積分制（Points-Based System）」，政府將以申請人對英國的實際社會貢獻納入申請評估，具體細節將於今年底前提交國會。

根據英國國家統計署（ONS）數據，2023年的淨移民人數達破紀錄90.6萬人，數字較2019年同期急增約四倍。去年移民數字稍為回落至73萬，工黨上任後多次頒布措施遏止移民，施紀賢表示，新措施期望每年可減少約9.8萬名淨移民。

棱角編輯部

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英國周四（1日）舉行多場選舉，改革黨（Reform UK）以 6 票之差，在中部的Runcorn and Helsby選區擊敗工黨，取得國會議席。

截稿前，改革黨贏得超過600個地區議會席位，成功控制七個地區議會，以及新設的Greater Lincolnshire市長席位。有選舉分析專家指，改革黨可能取得超過800席地區議會席位。

法拉奇在《英國廣播公司》訪問中聲言，「兩黨制在我們眼前已死… 群眾已厭倦兩黨制。」

改革黨黨魁法拉奇：兩黨制在我們眼前已死

改革黨黨魁法拉奇（Nigel Farage）稱，全國多個地區轉向支持改革黨，包括工黨在北部、保守黨在中部及南部的票倉。

他說：「訊息十分清晰：在全國多數地區，如果你投票給保守黨，工黨就會勝出。對於工黨來說，我們現在就是反對黨。至於保守黨，他們毫無意義。」

英國執政工黨首相施紀賢（Keir Starmer）指，整體選舉結果令人失望。

他說：「我從這次選舉中得到的信息是，我們需要更進一步，我們需要更快地實現人們希望看到的改變。」

保守黨黨魁栢丹娜（Kemi Badenoch）在X指，考慮到保守黨在2021年的選舉中大勝，然後在去年的大選經歷重大挫折，這次選舉注定是非常艱難。

她說：「我們黨的復興才剛開始，我決心在未來幾年重新贏回公眾的信任和我們失去的席位。」

《英國廣播公司》預測，改革黨的選票佔比大增28％，分去30％選票；工黨相比去年選舉，損失14％選票佔比，而保守黨則損失10％。

改革黨引發政壇大地震

《棱角》分析得票數，發現改革黨未有壓倒性「贏到開巷」，某些選區票數分散，僅僅是在單議席單票制「得票最多者當選」（First past the post）制度下，因為工黨或保守黨內訌而漁人得利。

在Runcorn and Helsby選區，前任工黨議員Mike Amesbury於去年7月的大選以22,358票，即52.9%選票勝出，改革黨的Jason Moorcroft得票第二，但只有7,662票或18.1%選票。Amesbury因為毆打一名選民被判入獄10周，緩刑兩年，他其後辭職引發補選。

在補選中，改革黨的Sarah Pochin以12,645票，即是38.72%選票勝出。工黨的Karen Shore則獲得12,639票。

而在Greater Lincolnshire市長選舉中，改革黨的Andrea Jenkyns取得104,133票或41.69%，擊敗取得64,585票的保守黨候選人Rob Waltham。

Jenkyns曾經是保守黨國會議員，她在去年的大選失利，並在11月轉投改革黨。

《天空電視》政治編輯Beth Rigby更認為，法拉奇問鼎相位從幻想或然成真，特別是兩區的票數佔比增長一倍之遙，「誠為政壇大地震」

英國中部奪地區議會控制權

截至英國時間星期五下午 5 時，根據英國廣播公司（BBC）數字，改革黨取得七個地區議會Lincolnshire、Durham、Derbyshire、Staffordshire、Nottinghamshire及Lancashire的控制權，在全國取得 540 個地區議會議席。

• Lincolnshire議會，改革黨取38席，第二的保守黨僅10席。
• Durham議會，改革黨取55席，第二的自由民主黨僅11席。
• Derbyshire議會，改革黨取32黨，第二的保守黨僅12席。
• Staffordshire議會，改革黨取27席，第二的保守黨僅6席。
• Nottinghamshire議會，改革黨取34席，第二的保守黨僅17席。
• Lancashire議會，改革黨取46席，為8名獨立議員，保守黨僅7席。
• Kent議會，改革黨取40席，第二的自由民主黨只有11席。

此外，在Worcestershire及Warwickshire，改革黨都是最大黨，但沒有取得過半數席位。

在Devon議會，保守黨失去控制權，最大黨是贏得26席的自由民主黨，第二大黨是贏得16席的改革黨，沒有政黨過半。

改革黨候選人Ryan Coogan在Cambridgeshire and Peterborough市長選舉中，取得23.4%的選票，只比勝出的保守黨候選人Paul Bristow低5%。

分析：趨勢持續或奪800席

法拉奇在改革黨控制杜倫郡（County Durham）再次聲稱，如果該郡員工繼續就多元平等共融（Diversity, Equity, Inclusion）或氣候改變範疇工作，或是希望在家工作，「他們可以再找其他就業機會。」

英國University of Strathclyde選舉分析專家John Curtice對英國廣播公司指，這是前所未有的情況。

他說：「我們從未見過，即使是一個中期（選舉），有保守黨或工黨以外的政黨不只取得更多選票，還取得更多議席。」

他指出，如果這趨勢繼續下去，改革黨有可能會取得超過800個地區議席。

新聞來源：《英國廣播公司 BBC》、《itv》、《天空電視》、棱角編輯部

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英國最高法院上週裁定，法律上「女性」的定義應以生理性別為依據。法官表示，跨性別者仍依法享有反歧視的保護，但強調「性別的概念是二元的」。

英國首相施紀賢（Keir Starmer）表示支持最高法院裁決，又指《平等法》（Equality Act）中對女性的法律定義應基於生理性別，這為性別政策提供了清晰度和明確的立場。

施紀賢被批改變立場

2022年3月，時任反對黨領袖的施紀賢曾對《泰晤士報》表示：「跨性別女性也是女人，這不僅是我的個人看法，也是法律規定。」但在英國最高法院上週裁定，法律上「女性」的定義應以生理性別為依據後，施紀賢突然改變說法，對有關裁決表示支持。

保守黨領袖栢丹娜（Kemi Badenoch）指責施紀賢對判決的反應前後不一致，又指工黨需要由最高法院來指導他們如何看待問題。英國首相發言人回應指，工黨政府一直以來的立場是一致的，包括堅持認為單一性別場所應受到法律保護。

該裁決意味著，跨性別男性或女性應該使用與其生理性別相符的設施，例如生理男性但認同自己是女性的人，無權使用僅限女性的空間或服務。平等和人權委員會（EHRC）也表示，根據該裁決，跨性別女性不得參加女子運動。

跨性別權益倡導者表示，他們將密切審視該判決，以決定下一步行動方向。他們可能會嘗試向政府施壓，倡議修改《平等法》。

此前，美國總統特朗普（Donald Trump）於1月20日的就職演說上宣布：「從今日起，美國政府官方政策將明確規定，只有兩種性別——男性與女性。」

新聞來源：BBC、The Independent、棱角編輯部

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英國國會外交事務委員會3月底邀請公眾就政府的中國政策審視提交證供，有曾提供意見者批評工黨政府只為拖延。

而分析中國戰略風險的智庫則認為，政府或已完成報告初稿，只待美國總統特朗普對中定調後才推出，以免兩者各走極端。

消息人士：不理解為何一直拖延

外交事務委員會於3月27日在網站貼出告示，邀請公眾於5月5日前遞交書面證供，其中問到現行「挑戰、競爭、合作」對華策略成效，存在哪些盲點與局限。

有消息人士對《棱角》指，去年年底已經獲邀到英國外交部就中國政策審視發表意見，他不理解審視為甚麼會越拖越長，本來政府指會在年初發表結果，其後變成春天，現時則能否在夏天發布都是未知之數。

消息人士認為，外交事務委員會或然已對政府繼續拖延不耐煩，借此催促政府盡快提交報告，「大家（向國會）俾意見囉… 政府本身話春天提交（報告），即預算4月時已完成查詢，外交事務委員會先會定於5月底截止。」

該消息人士指，英國政府看來已經有既定的對中政策，審視結果很可能是繼續與中國進行貿易及文化來往，質疑到底為何要再諮詢。他指審視不斷拖長，擔心只是為讓政府吸納更多支持現有政策的意見。

智庫：或待美國定調對中政策

中國戰略風險研究所（China Strategic Risks Institute，CSRI）執行董事Anderw Yeh 估計，現時外交事務委員會的動作，是預計政府已完成報告初稿，只待美國總統特朗普對中國政策方向定調後才推出，以免兩者各走極端。

「如果特朗普計劃與北京改善關係，或美國對華政策發生另一場劇烈變化，英國單獨制定對華政策將毫無意義。由於英國與美國在安全、政治和經濟上的密切關係，英國的對華政策總是取決於美國的立場。」

他去年曾撰文，認為工黨一邊跟中國重修關係，一邊辦政策審視，搖擺不定，無法定出實則政策。

英國持續向中國示好尋求經濟利益

另一智庫漆咸樓（Chatham House）於本年1月的報告指出，英國政府加大與中國的接觸缺乏明確策略。中國政策審視報告原本旨在解決政策不一致問題，強調需要穩健的政策應對中國的隱性影響力，並管理經濟與技術依賴風險，特別是在能源和交通領域。

英國首相施紀賢（Keir Starmer）及其政府自當選後，着重推動英國經濟增長，以及改善與重要貿易夥伴的關係。上周一，英國商業及貿易部國務大臣艾禮遜（Douglas Alexander）及國防參謀長拉達金（Tony Radakin）同時到中國進行非公開訪問，至上周四，國會議員賀候絲（Wera Hobhouse）則被香港拒絕入境。 

而據《衛報》報導，英國政府的《國家安全法案》中的外國影響力登記計劃 (Foreign Influence Registration Scheme）或會將中國國家部分部委列入「進階級別」，包括國家安全部、中央統戰部、以及解放軍，甚至整個中國共產黨，要求進行的政治遊說以外的活動時亦需登記。

但發起相關聯署的香港民主委員會劉珈汶認為，單單列入部委並不足於阻嚇外國滲透，需要包括整個中國，以及相關的統戰組織。

新聞來源：棱角編輯部、《衛報》

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上周美國白宮上演鬧劇後，烏克蘭總統澤連斯基週末轉訪英國，先後與首相施紀賢及英王查理斯三世會面。英、烏兩國簽訂協議，英國會將俄羅斯在英被凍結的資產，以貸款形式援助烏克蘭生產武器，涉款22.6億英鎊（折合約221億港元）。澤連斯基周日（2日）再參與由英、法元首牽頭舉行的倫敦峰會討論烏克蘭危機。會後施紀賢表示，多國達成四項共識，包括繼續向烏克蘭提供軍事援助；英國和法國正在為推動俄烏停火一個月制定合作計劃。

澤連斯基周六（1日）到抵倫敦首相府，獲首相施紀賢熱情歡迎，二人握手寒暄，施紀賢期間多次向澤連斯基搭肩表示友好，氣氛相比日前於美國白宮與特朗普會面截然不同。據英國廣播公司（BBC）報道，雙方會面長約75分鐘，期間簽訂貸款協議，英國會將俄羅斯在英被凍結的資產，以貸款形式援助烏克蘭，金額達22.6億英鎊（約221億港元）。澤連斯基其後表示，貸款將用作生產武器，同時強調美國總統特朗普的支持仍然「至關重要」。

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美國總統特朗普（Donald Trump）周四（27日）於白宮會晤英國首相施紀賢（Keir Starmer），是雙方首次以元首身分見面。特朗普拒絕應英方要求向烏克蘭提供安全保障，強調與烏克蘭達成的「礦產協議」就是烏克蘭所需的安全保障。特朗普被問到會否撤回對烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelenskiy）的「獨裁者論」，特朗普態度緩和，指「不敢相信我說了那樣的話。」

施紀賢在會晤前在記者會上讚揚美國的堅定安全保障，才能助烏克蘭實現長期和平。施紀賢指，會向美國重申英國支持烏克蘭的立場，又敦促特朗普支持烏克蘭而非侵略國俄羅斯，強調不應以獎勵侵略者換取和平。他提出派遣歐洲維和部隊，並希望美國提供空軍協助及情報支援作軍事後盾。

特朗普其後表示，美方會待俄烏達成停火協議後才會考慮提供軍事援助及保護。他指，澤連斯基會在周五（28日）到美國簽署「礦產協議」，他形容該協議才是烏克蘭抗俄所需的安全保障，「達成協議後美國會派大量工人到烏克蘭，就沒有人會玩把戲」。特朗普強調，對俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）保持「信任及審核」（trust and verify）的態度，相信對方會信守承諾。

雙方會晤後舉行聯合記者會，有記者追問特朗普會否撤回上周曾以「獨裁者」形容澤連斯基。特朗普對烏克蘭態度稍微放軟，「我有這麼說過嗎？我不敢相信我說了那樣的話。」（Did I say that? I can’t believe I would say that.）

另外，施紀賢又向特朗普轉交由英王查理斯三世的邀請函，特朗普即場應邀訪英，據報將會是首次有民選國家領袖兩度國事訪問英國，惟未公布確實日期。

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• 有民眾上月在政府公布財政算案後發起聯署，要求重新舉行大選
• 聯署不滿工黨施政及違背競選承諾，已獲超過200萬人簽名支持
• 鑑於近日工黨對華立場被受質疑，聯署亦在多個在英港人群組被轉發
• 聯署超過10萬門檻，國會需要就聯署內容辯論，預計會在本周舉行

英國工黨上任不足半年爭議聲音不斷，有民眾上月在政府公布財政算案後發起聯署，不滿工黨施政及違背競選承諾，要求重新舉行大選。截至當地時間周一（25日）上午，已獲超過200萬人簽名支持。按規定若聯署超過10萬門檻，國會需要就聯署內容辯論，預計會在本周舉行。

綜合英國傳統報道，聯署發起人Michael Westwood是一名酒吧老闆。他在聯署批評工黨政府已經背棄了他們在選舉前所作的承諾。上月政府公布秋季財政算案，取消年長人士冬季燃油補貼、向農民徵收遺產稅等，令工黨及首相施紀賢的支持度下跌。

工黨政府近日多次接觸北京，加上未有就「47人案」判刑及「黎智英案」公開表示立場，令居英港人質疑工黨對華立場，上述聯署亦在多個在英港人Facebook、Whatsapp、Telegram等群組被轉發。加上多個右翼組織加入宣傳，參與聯署人數在過去一週內急增，直至截稿前，聯署人數已超過209萬人。

按照英國國會規定，若聯署獲得超過10萬人參與，國會需要考慮就聯署進行辯論，預計最快將於本周舉行。

棱角編輯部

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英國執政工黨的對華立場一直是居英港人關注的議題。「47人案」周二（19日）於西九龍裁判法院判刑後，多國主要官員、政治及人權組織、海外港人組織等發聲明譴責。英國首相施紀賢則在記者會及BBC訪問中，兩度拒絕公開譴責；加上施紀賢上周藉20國集團（G20）峰會期間首次與中國國家主席習近平會面交談。有居英港人質疑施紀賢上任後背叛港人，自發去信唐寧街首相府，促英方譴責及要求港府釋放因《國安法》被捕人士。

信中表示，英國政府近日積極尋求與中國恢復經濟聯繫，令在英港人，尤其是持英國國民（海外）（BNO）簽證移英的香港人對自由和權利感到擔憂，「敦促英國政府致力捍衛民主和人權的價值，重申英國作為人權堅定捍衛者的角色。」他們亦分別致函保守黨領袖R.H. Kemi Badenoch，自由民主黨領袖 R.H. Sir Ed Davey，綠黨領袖 M.P. Carla Denyer 及 M.P. Adrian Ramsay。

他們促首相施紀賢公開重申英國對《中英聯合聲明》作為具有約束力的國際協議的承諾，並追究中、英違反聲明的責任；積極要求港府釋放因《國安法》或《基本法》23條而被不公平拘捕的人，包括政治犯、記者和人權捍衛者；將人權議題納入與中國的任何談判或協議中，確保雙方的貿易合作不會以犧牲香港的自由作為代價；並要求繼續支持在英港人，幫助他們重建有尊嚴和安全的生活。

英國京士頓學院社會及社區工作講師龔偉森接受《棱角》訪問時解釋，過去保守黨政府在處理脫歐和疫情令英國在國際上邊緣化，因此施紀賢在香港議題上取態未見進取，「但明顯地，這手法與普遍居英港人的期望有巨大的落差。在不同的社交媒體可以見到，香港人對施紀賢恢復與中國的貿易關係感到失望和反感」。

據BBC報道，施紀賢在G20峰會強調「強而有力的英中關係」對雙方的重要性，希望加強雙方在全球穩定、氣候變遷和經濟成長等共同合作領域。其後，施紀賢與習近平會面時提及人權、台海及黎智英案等敏感議題，周邊記者即時遭驅趕，施紀賢亦未有大反應。龔偉森批評，「這些表現不單令香港人感到他是懦弱的，甚至懷疑是否放棄香港人以及自由民主和人權的價值以獲得經濟的發展。」

棱角編輯部

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• 20國集團（G20）領導人峰會在巴西里約熱內盧舉行
• 英國首相施紀賢首次與中國國家主席習近平會面
• 施紀賢表示：兩國合作建基於國家利益，需要就分歧的領域誠實對話
• 對上一次兩國元首見面於2018年2月，時任英國首相為文翠珊

20國集團（G20）領導人峰會在巴西里約熱內盧舉行。英國唐寧街首相府發言人早前表示，首相施紀賢於峰會期間，首次與中國國家主席習近平會面。對上一次兩國元首見面已是6年前，時任英國首相文翠珊於2018年2月，與習近平會面。唐寧街表示，英方將向中方表示期望兩國能以認真、穩定及務實方式交流，並就分歧誠實對話。

施紀賢表示，英、中兩在國際關係、氣候變化和經貿等合作領域上保持接觸，但強調雙方的合作建基於國家利益，需要就分歧的領域誠實對話。

二人今年8月曾通電話，當時習近平祝賀施紀賢於7月勝出大選，強調兩國應以長遠和戰略眼光加強夥伴合作及對話，又強調中國堅持走和平發展道路，希望英方客觀理性看待中國。

事隔6年，兩國領袖再次會面。2018年2月，時任英國首相文翠珊曾當面向習近平表示，關注香港言論自由及民主發展，但未獲習近平正面回應。

新聞來源：綜合報道

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