《基本法》23條草案周五（3月8日）早上約8時刊憲，3小時後，立法會隨即加開大會審議草案，為23條草案首讀、二讀。法案委員會亦將在下午連開兩次會議，開始對條文「逐條審議」。

今早11時，立法會主席梁君彥主持為《維護國家安全條例草案》特別加開的大會。會議只有首、二讀草案一項議程，並事先預告不會處理其他事項。梁君彥發言時指，23條已耽誤26年，同意特首的建議，故召開特別會議，務求全速審議草案。

叛亂、叛國可囚終身

《基本法》23條草案又名為《維護國家安全條例草案》，全長212頁，各項罪行刑罰曝光。其中，叛國罪、叛亂罪刑罰最高，一經定罪，可被判處終身監禁；至於沒披露他人犯叛國罪（原為隱匿判國罪），最高可判處 14 年監禁。

非法披露國家秘密者最高可被判囚 10 年。即使只是管有國家秘密者亦可被判3年監禁，若有危害國家安全意圖可囚5年。非法披露因間諜活動所得的資料，同樣最高可判處 10 年監禁。

《條例草案》指明，行政長官可在其認為「適當的情況下」，就某行為是否涉及國家安全或某材料是否涉及國家秘密的認定問題發出「證明書」。證明書可在不論是否已有法律程序展開的情況下發出，並可由特首主動發出。正如諮詢文件亦提及國家秘密的涵義，包括：關乎中國或特區事務的重大決策的秘密；關乎中國國防建設或中國武裝力量的秘密及關乎中國外交或外事活動的秘密等。

煽動罪刑罰大增至7年

至於作出「具煽動意圖的行為」，罰則由現時囚3年，大幅增加至7年，若涉勾結外國勢力，更可囚10年。任合人無合理理由管有具煽動意圖刊物，最高可囚3年。《條例草案》又指出，煽惑意圖罪的法律程序，無需證明該人出於煽惑他人作出擾亂公共秩序的意圖。不過，《草案》為部分行為作出豁免，包括意圖勸說任何人嘗試循合法途徑改變，消除特區不同階層居民間或中國不同地區居民間的憎恨或敵意。

《條例草案》亦訂明，間諜活動可被判監20年，有關行為包括接近、查察、進入禁地，以無人工具作出相關行為、以截取通訊方式取得對境外勢力有直接或間接用處的資料。禁地所指包括位於特區的軍事或國防設施，特區駐軍法宣布為軍事禁區的地方，有關當局佔用作軍事或國防用途的多類處所或航運交通工具等。

國安囚犯或失三分一減刑

現行《監獄規則》訂明，服刑中的囚犯如實際刑期超過 1 個月，可因勤奮及行為良好而獲得減刑，而減刑不超過實際刑期連同羈押期總計的三分之一。《基本法》23條草案修改囚犯行為良好可獲三分一減刑規定。若屬危害國安而服刑的囚犯，除非懲教署署長信納該囚犯減刑不會不利國家安全，否則不能獲減刑。值得留意的是，條文列明國安囚犯的刑罰，不論是在該款的生效日期之前、當日或之後判處的都適用，受影響的包括《國安法》首名被定罪、現時仍在服刑的唐英傑，正在審訊中的「47人案」、「蘋果案」的被告，認罪或日後被判罪成都受新例影響。

《國安法》首名被定罪的唐英傑在2021年7月因「煽動他人分裂國家罪」和「恐怖活動罪」罪成，被判處九年有期徒刑，現時26歲的唐英傑仍在服刑中。若未能扣減三分一刑期，出獄時料年逾30歲；「47人案」31位認罪的被告亦受影響；「蘋果案」已認罪的前《壹傳媒》行政總裁兼張劍虹、前《蘋果日報》副社長陳沛敏、前總編羅偉光、前執行總編林文宗、前英文版執行總編馮偉光、前社論主筆楊清奇，日後宣判服刑，均由懲教署署長決定是否可扣減三分一刑期。

有關修訂引來「變相加刑」爭議，外界亦關注條例是否有追溯力，政府在文件中指出有關規定並非懲罰性措施，也沒有增加囚犯被法庭判處刑期，也不適用已獲提早獲釋的囚犯，稱不存在「追溯力」的問題，也不涉及《香港人權法案》第12條關於刑事罪及刑罰沒有追溯力的規定。

諮詢期結束到首二讀僅7個工作天

行政長官李家超於1月30日啟動《基本法》第23條公眾立法諮詢，為期1個月。23條諮詢期於2月28日結束後，政府於3月6日公布第23條書面意見摘要，翌日行會決定提交首讀，相隔不足24小修例刊憲，更同日於立法會首二讀。《草案》由諮詢期結束到提交立法會首二讀，僅僅7個工作天，希望爭取在4月15日「國家安全日」前完成立法。

棱角編輯部

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2021年12月25日，一名男子查爾（Jaswant Singh Chail）持弩闖入英國王室溫莎堡，更向守衞明言是要來殺英女王伊利沙伯二世，當時英女王，時任王儲查理斯及其妻卡米拉等王室成員都在溫莎堡中，查爾當場被捕，被控叛國、威脅殺人及持有攻擊性武器3罪。目前被羈押在精神病院的他周五（2月3日）透過視象出庭，承認所有控罪，將於3月31日被判刑。

21歲的查爾承認包括叛國罪等3項指控，是自1981年以來英國再有人犯叛國罪。來自南安普敦的查爾，2021年聖誕節早上8時許，用尼龍繩梯爬進溫莎堡，被守衞發現，當時他持弩、戴着面具並以帽笠頭，更聲言：「我是來殺女王的！」持槍守衞隨即命令他放下武器。當時查爾的弩已解開保險栓，隨時可以發射，而他身上還被搜出一張手寫便條，當中寫着：「請不要脫掉我的衣服、鞋子，手套和口罩等，不要屍檢，不要防腐，謝謝，我很抱歉。」可見他已有被捕甚至死亡的準備。

而他闖入溫莎堡前數分鐘，在Snapchat上載一段視頻，說：「對不起，我為我所做的和我將要做的事感到抱歉。我將試圖暗殺女王，這是對1919年札連瓦拉園屠殺中死難者的報復，這也是對那些因種族而被殺害、侮辱和歧視的人的報復。」又指自己是印度錫克教徒。札連瓦拉園屠殺發生於1919年4月13日，英屬印度北部城市阿姆利則的札連瓦拉園，因英國人指揮的軍隊向印度人民開槍造成千人傷亡的屠殺事件。據稱，查爾之前嘗試過申請加入國防部警察和擲彈兵衛隊，圖藉此接近王室成員。

查爾目前被羈押在保安森嚴的精神病院，他透過視頻連接出庭，據指其心理健康狀況在治療後有所改善，他承認所有控罪，案件將於3月31日判刑。

根據1842年的《叛國罪法》，襲擊女王，或在她面前持有槍枝或攻擊性武器，意圖傷害或恐嚇她，或破壞和平，均屬犯罪。1981年，17歲男子Marcus Sarjeant在女王騎馬閱兵期間向她開槍，因犯叛國罪被判入獄5年。1998年《犯罪與秩序法》生效後，英國叛國罪的最高刑罰是無期徒刑。

資料來源：BBC

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