英國首相施紀賢（Keir Starmer）周一（12日）發表《移民白皮書》（Immigration White Paper），公布多項收緊移民門檻措施，包括上調申請定居資格的居住期限，由現時的5年延長至10年。

英國於2020年向港人推出BNO簽證計劃，曾表明簽證持有人可在完成「5+1」居住期限後申請定居，惟《白皮書》未有明示新措施是否適用於BNO簽證持有人，《棱角》已向內政部查詢，截稿前未有回覆。

《白皮書》長達82頁，文中4次提及香港，但未有明確交代新措施是否涵蓋至BNO簽證持有人，內容只提及數星期後會陸續公布落實時間表及詳細安排。

以往申請永居資格時，申請人需要證明英文能力水平達基礎級別B1，及通過「Life in the UK」常識測試。新措施將提高英文能力水平至B2級別，適用於主申請人、家屬及配偶申請人。 

據英國文化協會資料顯示，英文能力水平B2級別則有能力書寫及理解複雜文句，並能流暢自然地與人互動。另外，「Life in the UK」測試的考核方式及内容亦將更改。

新措施亦提高工作簽證的門檻，僱主及僱員同樣受影響。施紀賢表示，將提高工作簽證申請人的最低年薪要求；取消年薪要求豁免；僱主從海外招聘長期短缺的職位前，必須制定培訓本地員工及增加本地招聘；及廢除社區護理簽證（Social care visa），過渡期至2028年。

新措施將收緊英國教育機構招收國際學生的門檻，加強審查及執法；縮短畢業生在畢業後在英國的居留時間至18個月。

《白皮書》又指，申請定居與入籍將加入「積分制（Points-Based System）」，政府將以申請人對英國的實際社會貢獻納入申請評估，具體細節將於今年底前提交國會。

根據英國國家統計署（ONS）數據，2023年的淨移民人數達破紀錄90.6萬人，數字較2019年同期急增約四倍。去年移民數字稍為回落至73萬，工黨上任後多次頒布措施遏止移民，施紀賢表示，新措施期望每年可減少約9.8萬名淨移民。

棱角編輯部

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• 英國內政部公布擴大電子旅遊授權（ETA）計劃，明年1月8日起實施
• 入境、過境，即於英國轉機，均需於出發前申請，否則會被拒絕登機
• 持香港特區護照及BNO護照人士均需要申請，費用為10英鎊
• 持BNO簽證、學生簽證、英國護照等則獲豁免

英國內政部周二（10日）公布擴大電子旅遊授權（Electronic Travel Authorisation, 下稱ETA）計劃，入境英國前須申請ETA的國家及地區擴展至香港、澳門及其他近50個國家或地區，明年1月8日起生效。持特區護照及英國國民(海外)護照（BNO）人士均包括在內，BNO簽證及其他簽證人士除外。若出發前未持有ETA，航空公司有權拒絕乘客登機。

ETA計劃將分階段實施，由明年1月8日起，部分以往免簽證的非歐洲國家及地區人士，包括來自澳洲、紐西蘭、加拿大、美國、日本、南韓、香港、澳門及台灣的旅客，入境英國前須申請ETA，過境或只於英國轉機亦要申請。

申請ETA費用為10英鎊（約港幣100元），遞交申請後3個工作天內會收到確認訊息，有效期為兩年，逗留期限為半年。若旅客在ETA生效期間換領新護照，需再重新申請。從今年11月27日起，旅客可於內政部網頁或其手機應用程式「UK ETA」開始申請。持英國簽證人士、持英國生活、工作或學生簽證許可（包括於歐盟定居身分） 及持英國或愛爾蘭護照人士則獲豁免。

第二階段則由明年4月2日開始，擴展至法國、德國、西班牙、波蘭、意大利等多個歐洲國家及地區。英國內政部表示，ETA會以數碼形式與持有人的護照連繫，並在旅客出發前往英國前接受保安檢查，以免有人濫用英國入境制度。若出發前航空公司發現乘客未持有ETA，有權拒絕乘客登機。

電子旅行許可證制度近年於多個國家及地區實施，為打擊恐怖主義活動及加強入境保安。英國自去年11月實施首階段ETA計劃，針對6個中東國家包括沙地阿拉伯及阿聯酋等；歐盟於明年初亦會推出類似計劃。

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• 英國內政部指已在限期內大致處理9萬宗積壓庇護申請
• 餘下4500宗為較複雜個案
• 港援︰最少5宗為港人個案，另有個案因內政部行政失誤而被撤回
• 《衛報》︰被撤回後重交申請不再視為積壓個案，內政部有「造數」之嫌

英國內政部周一表示，已按英國首相辛偉誠於2022年12月定下的時間表，在2023年內完成處理9萬宗積壓庇護申請的大部份個案，只餘約4500宗個案，仍有待作出決定。不過，《衛報》引述消息指，當局的說法有「造數」之嫌，因不少個案都是先被撤回，後再提出新申請，故不會被視為積壓個案。有港人組織就表示，未處理的個案中有最少5宗涉及港人，而據他們了解有其他個案只因部門的行政失誤而被駁回。

面對大量庇護申請，英國首相辛偉誠於2022年12月要求內政部加快處理在該年6月前積壓的92000宗庇護申請，並要求於2023年內就所有個案作出決定。內政部其後增加人手及以獎金鼓勵處理申請的員工加班。於本周一，內政部發表聲明，指除了4500宗較為複雜的個案，仍有待調查及作出決定，主要涉及要確定申請者的年齡、身體狀況及有否犯罪背景等等，其餘個案已作出決定。

不過，《衛報》指出在已作出決定的8萬多宗申請中，不少個案實際上由於部門知道申請者會再提出申請，而會先撤回或否決申請，故當庇護者再提交申請文件，就不會被視為積壓個案，該報引述內部消息人士認為數字有「造數」之嫌。「很多個案由於申請者未及在限時內回應問卷，或出席會面而被否決。但他們之後會再提交申請，就會視為第二次申請，不會視為積壓個案。」

在英港人組織港援就表示，在4500宗未有決定的積壓個案中，有最少5個申請者為香港人。此類個案需要額外時間處理，多是因申請者的健康及精神狀況，需要由專責人員跟進並且做出決定。

該組織亦表示同意報道中有「造數」的說法，包括從他們的觀察留意到，內政部為加快處理積壓個案，出現如在面試前兩日才以平郵寄出通知申請者出席的信件，忽略庇護申請人提交的文件及電郵、錯誤紀錄準時前往面試的人為已缺席等，並以上述行政失誤為由，撤回申請。

港援指更有兩個個案，申請者未有收到內政部發出的撤回通知書，導致申請者超過半年時間未知申請已被撤回，而陷入無身份逗留狀態。該組織批評內政部為趕及此期限，而損害了庇護申請者的權益。他們希望內政部可以主動檢視此類個案及作出修正。

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英國《衛報》周一（2日）報道，英國警務部表示，為更有效遏止罪案，警方獲准使用內政部轄下的護照資料庫，以便鎖定及追捕扒手、盜竊犯和其他犯罪分子。警務部亦有計劃合併警察資料庫、護照辦公室及其他國家的身份資料庫數據，有助調查跨國罪案。有關注人權的組織質疑做法侵犯私隱，擔心護照資料落入秘密警察手中。

英國警務部長Chris Philp表示，警方會參考護照資料庫及移民資料庫，對比涉及罪案的閉路電視錄影，包括店舖盜竊、入屋盜竊和其他盜竊案件，運用面部識別技術將模糊或部分影像與罪犯的面部進行匹配，有助破案。他透露計劃兩年內創建一個新平台，集合國家所有資料庫，避免警方調查案件時，要費時逐一搜索每個資料庫。

人權組織Big Brother Watch的總監Silkie Carlo質疑措拖，嚴重違反了英國的隱私原則。他指，資料庫中有超過4500萬護照及簽證持有人的檔案，警方在未經同意下獲得資料，相關人士亦沒有渠道提出反對。

新聞來源：衛報

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澳媒公開一批內政部秘書長Michael Pezzullo與自由黨的私訊，Michael Pezzullo被指在兩黨聯盟執政時干預政治，涉嫌違反公務員中立守則。內政部長宣佈Pezzullo停職，由公務員事務專員進行調查。私訊內容包括當時莫理森政府委任內政部長人選，及聯邦選舉的選情。

澳洲媒體《The Age》及《60 Minutes》等聯合調查報導，取得一批內政部秘書長Michael Pezzullo與自由黨高層Scott Briggs的私訊，內容涉及上任兩黨聯盟政府的內政部人選等，被指嚴重違反公務員中立守則。總理阿爾巴尼斯表示，內政部長奧尼爾Clare O’Neil已要求Pezzullo暫時停職，以便進行調查。「他已經同意停職，這是洽當的做法，會等待公務員事務專員調查結果。內政部長奧尼爾也公開表示，調查符合公眾利益，公務員事務專員Dr. Gordon de Brouwer將負責有關調查，Pezzullo的行為有否違返公務員的政治中立及獨立性。

Pezzullo與Scott Briggs的私訊是經WhatsApp和Signal發出，其中一條內部是Pezzullo曾經建議由一名右翼人士來主理內政部，而且對時任的外交部長Julie Bishop意欲競逐內政部長之位，感到驚訝，並表示支持當時的莫理森Scott Morrison和Peter Dutton領導。

綠黨的移民政策發言人Nick McKim批評Pezzullo公然試圖操縱政治，應立即解職，而反對黨領袖Peter Dutto則出言為Pezzullo辯護，指他任上任政府擔任內政部長時，對方表現優秀。

Pezzullo的任期將於2024年10月到期，目前尚不清楚他是否會返回職位。今次事件再次引發政治和公共服務界線討論，並對阿爾巴尼斯繼續任何Pezzullo擔任秘書長表示質疑。

Pezzullo至今未有回應傳媒查詢。

新聞來源：The Age、The Guardian

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據BBC周二（8日）報道，英國內政部正式宣布成立工作小組，專責打擊以虛假陳述為委託人申請政治庇護而圖利的律師及移民公司。內政部透露，在籌備小組的前置工作期間，已發現有移民公司與被通緝的人口販運者有聯繫，並將個案移交給警方。英國律師公會（Law Society）批評內政部只關注「極少數律師」的違法問題，忽略積壓已久的庇護申請。

專責小組由來自律師監管機構、執法團隊和其他政府部門的人士組成。英國內政大臣柏斐文（Suella Braverman）強調政府會努力將「不誠實的移民律師」繩之以法，又指成立專責小組有助政府找出更有力證據，針對法律人員，打擊虛假政治庇護申請，將會起訴有關人士及註銷其執業資格。

內政部指，有律師及代辦移民的公司，為收取利益，幫助委託人遞交政治庇護申請，並附上虛假陳述。BBC引述《每日郵報》早前一項調查報道指，有律師行幫助一名冒充申請移民的臥底記者提交虛假的庇護申請，律師為記者捏造人口販賣及受酷刑的背景陳述，收取數千英鎊酬勞。

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據《衛報》報道，英國政府去年3月指控一對中國夫婦，涉代中國共產黨向英國政客捐款，判斷兩人留在英國有損公眾利益，故頒令禁止他們入境。二人向特別移民上訴委員會（SIAC）申請延長禁令上訴限期後獲批。裁判書透露二人為英國女律師李貞駒（Christine Lee）名下律師行的客戶。去年1月，英國國內情報機構軍情五處指控李貞駒為中國特工，試圖贊助工黨擾亂英國國會。

報道引述SIAC裁判書內容，時任內政大臣彭黛玲（Priti Patel）因上述原因下令禁止他們入境，但未有交代二人有否曾參與英國政治活動或哪個政客或政黨收取涉案捐款等細節。夫婦二人分別62歲及60歲，在廣東出生，2000年移居香港，

裁判書透露二人為英國女律師李貞駒（Christine Lee）名下位於倫敦律師行的客戶，2012年曾處理二人的英國移民申請，妻子獲得投資者簽證（Tier 1），其後獲永久居留權。有指二人在英國持有擁有物業，並經常往返英國及香港。發出禁令通知書及上訴限期完結前，二人均不在英國境內。女律師李貞駒亦於同年1月，被英國國內情報機構軍情五處指控為中國特工，滲透英國國會，又試圖代表中國共產黨，贊助工黨國會議員Barry Gardiner，英國國安部門其後介入調查。

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