反送中6周年前夕，在台灣成立的香港行動文獻庫於英國倫敦舉辦 《記憶對視》展覽，展出部分跟香港社會運動及港人身分認同的物件及文件。

策展人Sienna Lau接受《棱角》訪問時，提到展覽的設計及空間規劃，均希望邀請參觀者可以跟展品對話，將香港的互動地圖置於中心點，在開放的空間中，呈現各人不同的生命經驗，讓他們可以跟人分享自己的香港記憶。

從物件呈現個人生命經驗

展覽策展人、香港行動文獻庫典藏總監 Sienna Lau 特別分享，展覽猶如一個尋找記憶的實驗，並沒固定路線，「記憶本身是非線性，展覽是呈現主題，與及記憶的步驟。」

展覽以一個互動香港記憶地圖作為唯一的核心，探討如何保存記憶及檔案，又與「香港社運口述歷史計劃」合作，由受訪者的社運經驗起始，以香港行動文獻庫過去數年收集，關於香港社會運動的物件圍繞，構成相互對話。

組織提到，作為行動者希望透過檔案的保存，掌握自身的話語權。以檔案行動主義（archival activism）為方法，讓檔案與行動相互應合，使歷史回到社群手中。

「我會想，這個設計，有沒有將一些話語硬放到物件之中？有沒有歪曲到事件的呈現？」物件是記憶的載體，也是邀請參觀者跟展品一同對話的契機。

她提到展覽是一個實驗，是邀請參觀者先閱畢展出的文件，再讀旁邊的口述歷史，抽取兩者摘要，跟展品互相對話。「我們不是想作任何 judgement（判斷），而是兩者可以互相尊重及對話。」

口述歷史中，各受訪者有不同的生命經驗，對於遊行或社會運動，以至1980年代的香港人身分，也會有不同的解讀。旁邊的文物是輔助參展者理解過去時空的背景，再從口述歷史了解身在當下的個人，如何就香港的社會問題、香港人的身分認同，以至政治決定作出不同的抉擇。

由感官去感受香港

展覽場地 Hoxton Arches 位於鐵路橋底下，磚砌的天花構成拱頂，「這個 Raw（粗糙）的天花板，剛好跟社運物件配合。」

Sienna 也強調，尋找場地時刻意不想從單單是一個 White Cube（純白空間）從零建起，而是考慮參觀者與展品的距離，以及場地跟展品的配合。

她們刻意在一個低矮的拱位，放進電視播放香港的街頭巷裡畫面，捐贈者從「雨傘運動」收集到的飾物，以及一個每天更換的香港食物，邀請參與者坐下 － 雖然忘了加上座墊 － 從視覺及嗅覺，以各種感官去感受香港。

「在一個非常 intimate（親密）的位置，擺左 intimate 的主題。」展覽沒有用盡用所有空間，更多是刻意留白，提供參與式的空間，讓參觀者可以坐下，或參與工作坊，「同朋友傾計，睇住展覽時同人傾，同埋睇故事。」

「無法回家的人，請朋友錄下香港的影像，藉此回味舊日的時光，也試圖感受此刻城市的脈搏。」－ 來自香港的明信片，影像，2025。

一個電單車頭盔，是從內裡被打穿。縱然不能觸碰，Sienna邀請《棱角》嘗試一嗅頭盔內的味道 － 熟悉的燃燒塑膠味道，刺眼催鼻的催淚彈遺留。「之前頭盔一直放在貨倉，剛剛拿出來展覽，打開膠袋個下，個味道更加誇張。」

香港行動文獻庫的創辦人自 2003 年起收集香港社會運動相關的物件，過去數年收集近 5 噸「文物」，包括 4 噸來自多個公民社會組織的文獻及檔案，另外有超過 1 萬件物件共重 1 噸。

「啲野太多啦！要搵出來都好難！」Sienna 坦言今次要選擇可以配合口述歷史的物件去展出已經十分困難，日後在台灣或各地的展覽，會提供更多可以觸摸的物件。

從地理位置連結香港記憶

兩位不願具名的參觀者，提到展覽正正能夠提供空間讓他們思考。他們提到，抗爭相關展覽多是重覆 2014 年或 2019 年的影像及文宣，「情感的宣洩為主，較為平面」，感到《記憶對視》終提供一個香港社運的脈絡，有更多的個人敘述，更貼近自身感受，能夠推己及人，「讀到、聽到受訪者的聲音。」

「展覽是一個讓個人可以反思，練習記憶，及書寫個人敘事的方法。」Sienna 明言，香港現時困局在於令人窒息，「講咩都無人聽，展覽正喺想畀人感到可以控制，有agency（能動性），可以每個人講自己獨立的記憶。」

場地最正中心的可移動白牆，策展者將之改成投映互動記憶地圖的位置，呈現重視每個人的能動性， 「畀人感受參與式記憶，側邊展品反而是延伸，呼應地理同土地，以地方為焦點，讓人自己記低曾經一個地方，發生過咩事。」

為什麼每年遊行都要在維多利亞公園開始？社會運動的抗爭，往往跟地理有所扣連。展品有一大張香港專上學生聯會（學聯）1991 年反對《公安條例》的聲明，旁邊是《壹週刊》2003 年的開版相，配以兩個談到 2003 及 2004 年的大遊行時，兩個中小學生的參與。

「《公安條例》限制集會自由，於是每年最容易批出（集會許可）就是維園，但當中都有有自己嘅resilience（韌性）去對抗條例。」記憶跟地方有所扣連，抗爭亦然。

「點解唔係自己將自己嘅野賦予意義？」

香港人的身分或然是虛，但從來地方也構成身分一部分。「地圖能夠 encapsule（包涵） 好多嘢，鋪頭會唔同，街會 rename（改名），海會填…」

香港行動文獻庫選擇將地圖設計成最簡單的層線，「畀大家諗香港係無分時間，記憶會超越香港生命同政體，所有野都唔及土地…」「點樣呈現地圖已經有好多思考。」

地圖現時有 300 多個記錄，全部由公眾提供，「我們不是 authority（權威），authority只係生命的一部分。從自身局限，睇到 authority 局限，以自己 authority，去見到 agency。」

這種反思，正是想讓香港人意識到，整個社會運動不單是抗爭者的參與，而是每個人以自己方式，為「香港」賦予意義。

「點解唔係自己將自己嘅野賦予意義？」Sienna 不斷強調，展覽不單單是為吸引香港人，更多是想吸引對社運有興趣，對香港歷史有感，以及對社會科學議題設定及框架設定有興趣者。

至少，有些來參加工作坊的本地人，竟然是從 TikTok 的文化 KOL 見到介紹而來參與。

《記憶對視》展期將到下周一（26日），Sienna 指下一步或會回到台灣另設展覽。

香港行動文獻庫（HKAA）是一個由在台港人和台灣社會行動者成立的非牟利組織，其宗旨是收集、保存和推廣與香港社會運動及政治歷史相關的物件、文件和出版物。

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記協主席鄭嘉如為其中一名被查人士，她批評稅局利用多種「離奇指控」，企圖向資源有限的小型新聞媒體及獨立記者施壓，影響新聞自由。

她強調，「合理有據嘅調查，大家會配合接受，但如果而家話，唔係用呢啲嚟做工具打壓媒體，有冇人信呢？」

被查媒體多為獨立及小型媒體

記協表示，自2023年底起，接獲多宗來自新聞業界的求助個案，指本地稅務局突然針對最少6間中小型媒體及機構，包括記協、《獨立媒體》、《法庭線》、《Hong Kong Free Press》、「爆炸頭」及《ReNews》；20名新聞機構現任或前任負責人、董事或股東，獨立機構記者、機構負責人的家人，及公司員工，部分受追查的案件追溯至7年前的稅款。

記協指，稅局以「離奇指控」針對小型傳媒，包括向無商業登記人士安插不稅單金額及資料錯漏百出明商業登記號碼、審查機構在未成立前的利得稅、估算當年收入比報稅金額多近2倍、等。

被查記者：機構未成立已有百萬收入？

其中一位被查稅的獨立記者爆炸頭，提到稅局有權要求機構去尋找證據，證明過去的「收入」並非收入，自己並非「惡意逃稅」。

查稅行動於去年11月起浮現端倪，受影響的多為資源有限的小型新聞媒體及獨立記者。記協質疑，當局此舉或非單純為「補稅」，更可能是藉行政手段對新聞機構施壓，逼使機構花費額外人力配合局方調查。

爆炸頭提到最荒謬是，自己 2019 年才開始當獨立記者，稅局卻稱他 2018 年時，「一個不存在，未成立的機構」已經有超過 100 萬收入，又要他證明過去幾年收入。

他指，稅局形同要求他證明「不存在的收入」：「好似今日記協主席講，同朋友食飯，你畀錢朋友畀返你，稅局唔會理你㗎麻！佢就玩你呢啲數，將七年前朋友夾錢食飯既數都追數！七年前既茶餐廳同食飯單，你唔會Keep 㗎麻！」

據他了解，有同業無法申請暫緩補稅，「重要未計 final（最終評稅），一年幾萬只係暫時… 稅局罰則係三倍：你一年玩十萬，七年近百萬，你重要搵稅務同會計去同佢猜波，就好似政府用庫房錢告你，你就要用自己錢去defend（辯護）…」

「大媒體都頂到下，我啲細媒體點頂，佢就燒佢既錢，我就燒炭啦！」

稅局突指記者收入多兩倍 屬「未審先罰」

據悉，其中部分人長期駐海外，亦未有開設本地公司，但仍被追稅，涉及金額動輒六位數。記協遂以顧問身份，協助受影響的記者和機構處理文件與回應。

有受查人士即使當年未結婚，無合併報稅配偶同被審查；而當年無使用父母免稅額之父母亦同樣被稅局審查等情況。

同樣被查稅的鄭嘉如憶述，稅局聲稱她於2018至2019年度的實際收入比原來申報金額多出約40萬港元，須補交4萬多元稅款。她提出反對後，當局才同意暫緩繳款，但整個過程令她感到「被預設有罪」，「未審已經要你俾錢，唔係未審先罰係乜？」

爆炸頭亦補充，由於公務員甚少承認自己有行政錯誤，「開錯 file（檔案），或者揀錯人，抽查錯咗」，有些會計師或者稅務師的慣常做法就是自動投案，勸受影響者退讓，「等政府交到 KPI（關鍵績效指標），交到數，大家好交差。」

《Hong Kong Free Press》的聲明指，過去 15 個月間跟受影響媒體一樣，「被隨機抽選」審查過去 7 年稅務帳目。該媒體強調，一直準時交稅，保留自 2015 年成立以來所有稅務帳目，跟稅局全面合作。

該媒體又指，曾被兩次要求繳交暫繳稅，但經覆核後無需繳交，關心這些延誤及廣泛的調查對納稅人及稅局資源的額外負擔。

《法庭線》及其創辦人則回覆，指早前收到稅局通知，正檢視公司稅務和審核多年前的個人報稅，正與稅局處理，並會繼續專注於報道，現階段沒有補充或評論。

由前立場記者林彥邦創辦的一人媒體《ReNews》，同被稅局追查個人過去 7 年的稅項，他表示沒有回應。

記協鄭嘉如：恐成打擊獨立媒體方式

鄭嘉如直言，對不少低薪或收入不穩的記者而言，這些突如其來的巨額追稅和程序負擔已形成沉重壓力。記協亦擔心此類查稅行動，恐成為當局打擊獨立媒體的另一種方式。

鄭嘉如指，針對記協本身的稅務指控亦屬「抹黑」性質，動搖公眾對記協甚至整個傳媒行業的信任。鄭嘉如呼籲稅局應公開交代個案數字及準則，並避免無合理理據下對新聞界進行「選擇性審查」。她擔心，如此趨勢若持續，將進一步削弱本地新聞自由與言論空間。

稅務局回應傳媒表示，進行稅務覆核時並不會考慮當事人職業背景，亦拒絕透露目前受查傳媒數目及金額，僅稱所有稅務行動均依法辦理。

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陳劍琴強調，這不是單一事件，許多與她有相似背景的人（眾所周知，即所謂「国安犯」），如今都被審查、被孤立、被勸退、被壓迫，只能單打獨鬥，「被壓迫的人傷，公民社會更傷。」她接受《明報》訪問時表示，康文署場地開放予公眾，署方有責任解釋他們的做法基於什麼條例，也應說明是否有些人不許用政府場地。

我同意陳劍琴，但想補充一點：康文署若不作回應，就有危害「国安」之嫌。

近日律政司司長林定國才說，法治如同氧氣，平時不易察覺，缺少了則後果嚴重，又說法治確保公平與秩序，有助社會穩定云云。那麼，現在康文署禁止某些人使用政府場地，明顯破壞公平與秩序，就必須向公眾交代是根據什麼法例，否則西方國家及海外反華勢力必然趁機「抹黑」香港法治。康文署若拒絕解釋，等同向敵人遞刀子，危害国家安全。

在康文署解釋之前，我當然猜不透他們有何法律根據，只想起差不多60年前，文革也發生過類似的荒唐事——今天陳劍琴所經歷的，楊絳和她數不盡的同代人也經歷過。

楊絳寫過一篇文章〈丙午丁未年紀事（烏雲與金邊）〉，講述她和錢鍾書在1966、67年文革之初的遭遇。當時，楊絳與錢鍾書被打成「牛鬼蛇神」、「資產階級學術權威」，遭受百般羞辱。錢被剃了個「十字頭」，楊則被剃「陰陽頭」，只能戴上自製的假髮掩飾。

不過楊絳的假髮實在太假，很容易被其他「革命群眾」識穿，帶來無窮的麻煩。比方說，街上的頑童看出她戴假髮就上前拉扯，賣菜大嬸也會充滿敵意地質問她是「什麼人」。許多生活基本需要，都因為她的「特殊身分」而受限，如煤廠被禁止向「牛鬼蛇神」送煤，楊絳只能自己跑去煤廠買。

跟陳劍琴一樣，楊絳也無法使用很多公共服務，例如搭公共車輛。她憶述：

「我戴着假髮硬擠上一輛車，進不去，只能站在車門口的階梯上，比車上的乘客低了兩個階層。我有月票，不用買票，但售票員一眼識破我的假髮，對我大喝一聲：『哼！你這黑幫！你也上車？』我聲明自己不是『黑幫』。『你不是黑幫是什麼？』她看着我的頭髮。乘客都好奇地看着我。我心想：『我是什麼？牛鬼蛇神、權威、學者，哪個名稱都不好聽，還是不要說為妙。』我心裏明白，等車一停，立即下車。直到一年後，我全靠雙腿走路。」

那時候，中国是根據什麼法例禁止楊絳搭公車、不准煤廠向她一家送煤呢？楊絳當然沒有問，因為那是一個和尚打傘的年代，而中共国也根本不是什麼「法治」社會。但今日香港也是這樣的社會嗎？若特區政府公開承認，現代「牛鬼蛇神」被排擠是天經地義，無需法律基礎，fine，請你「有底氣」地講出來，不要藏頭露尾。

身處這種荒謬的世界，你還可以做什麼呢？回到文革，楊絳認識一位年輕人，叫鄭土生。鄭本來是北大外語系學生，老師是吳興華。70年代初，鄭土生被指為「五一六分子」，面對慘烈的批鬥，打算一死了之。他想起自己曾向楊絳借了75元，自殺前，便先把75元放在楊絳辦公室的抽屜裏。

楊絳發現那些錢後，心知不妙，馬上把錢還給鄭土生，並附上一張紙條，上面寫道：「來日方長，要保重身體；要耐心、冷靜、堅強。這些錢我不需要，你自己買些生活必需品吧！」鄭土生看到紙條後，大為感動，打消了自殺念頭。文革後，他成為了莎士比亞研究專家。

在黑暗的時代，「保重身體、耐心、冷靜、堅強」的確是最重要的。但楊絳的故事告訴大家，你還可以守護自己的良知，盡可能幫助其他值得幫助的人，不要因為世界的昏暗，而放棄內心的光明。

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耶穌說：「一粒麥子不落在地裏死了，仍舊是一粒；若是死了，就結出許多子粒來。」

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Gaza Strip famine

加沙走廊饑荒（譯）

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感謝支持和預購我即將在美國出版的首部漫畫小說《You Must Take Part In Revolution》：http://badiucao.com/book
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作者：
巴丟草Badiucao
政治漫畫家/人權分子/反共反極權/反種族主義

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曾被國安以涉與社交網站專頁「小彤群抽會」有關拘捕，前荃灣區議員陳劍琴周一（19日）發文，指事件後多次被人「消聲匿跡」，包括先後被劇團退演、被匿名投訴至終止教學，控訴公民社會中有不少「默不作聲」的人，成功地令每個「敏感」的人被消失於不同領域。

上周同日被退演 被終止教學工作

陳劍琴周一（19日）早上在社交平台發文，稱自己正被「消聲匿跡」，她指上周同日發生兩件事件後，決定公開披露。

陳在2021年辭任區議員後，轉任舞台劇演員。她有份參演的舞台劇將於下周公演。但據她了解，康文署審查演出名單後，知悉她會演出，要求劇團換走「指定演員」，否則部門將引用「條例」拒批本來已批出的場地。

翻查記錄，陳上一次康文署場地演出是去年 5 月，演出一套關於LGBTQ+的舞台劇，而她是在去年 6 月被國安以違反《維護國家安全條例》（23條）下第24條 「煽動意圖的相關罪行」拘捕。據陳跟《集誌社》的訪問，她「唔夠膽揣測兩者有冇關連」。

陳劍琴被退演同日，她亦收到兼職教授的院校通知，指因收到不明來歷的簡體字投訴信，突然被終止教學，「過程沒有上訴途徑或合理程序」。她在訪問提到，匿名舉報在《國安法》後非常普遍，自己不清楚投訴信內容，曾向院校方面反映，「唔介意問我課堂做乜、我教材亦公開」，形容自己被動亦無力。

陳劍琴：不應淡化成個別事件

陳劍琴今在 Facebook 文章形容，權力一方或將事件淡化為「個別事件」，以隱藏對公眾及社會整體的影響，而牽涉其中的弱勢者只能單打獨鬥，面對打壓、最終被消失，公民社會應明辨同處熱鍋中，如何避免有意無意站到了權力一方，成為加害或壓迫者。

她又指，「每個被扣上『敏感』帽子的人，經歷被審查、被拒絕、被疏離、被勸退、被隱藏而無法言喻」，無法在香港發展和投入興趣、找到工作，是一種『被逼消失於社會的人生』」而和諧背後淹沒了很多人生活與生存的權利。

她認為，若社會繼續活在因妥協或退縮換來的和諧中，無視「和諧」過程中被壓迫的人，將會逐漸淡薄公民意識，將本來已被切割的公民社會變得更碎片化。

她最後反問，「是誰令龐大機器如此運作正常又成功地令每個「敏感」的人被消失於不同領域？是權力本身？是制度？還是除此之外，每位協力拿起遮醜布的人和機構，或每一次的默不作聲？」，表示「我雖勢弱言輕，決不虛作無聲」。

據《棱角》了解，數名曾因國安法或23條拘捕者，即使已獲保釋，生活上仍處處被監控或受到阻礙。

其中因612基金案被捕的天主教香港教區榮休主教陳日君樞機，是罕有能短期取回護照，出序榮休教宗本篤十六世，及教宗方濟各的喪禮，每次只能出境不過 10 日；其他人則只可留在香港，就業或生活有困難。

去年被國安警以 23 條拘捕 3 個月續保一次

去年六四 35 周年前夕，國安警引用 23 條，拘捕8人，稱涉與社交網站專頁「小彤群抽會」「煽動」有關，被捕者包括前支聯會副主席鄒幸彤母女及舅父、前區議員陳劍琴、關振邦夫婦、前支聯會常委劉家儀、牙醫李盈姿。

他們其後獲准保釋，陳劍琴上月亦有更新，需要每 3 個月續保一次，又引用歌手陳卓賢 Ian 的〈地球上的最後一朵花〉歌詞，稱「然而無人可更改這樂觀的信仰 如孤花總有日豐收的倔強 烽煙不會永久侵佔這一章 微光終會遇上」

陳此前曾在深水埗商場裡開設車仔檔，售賣文具及線香。在2023年六四當日，曾遭警察「問候」，不能擺放悼念蠟燭。

新聞來源：《集誌社》、棱角編輯部

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被港府懸紅百萬港元通緝的劉珈汶及劉祖廸曾多次面對跨境鎮壓的威脅，二人均向《棱角》表示歡迎英國政府終踏出第一步，承認並開始正視問題。

該文件詳細定義「跨境鎮壓」，指出這類行為多由外國政權針對流亡異見者、持不同政見的社群成員、或被視為政權威脅的人士，包括虛假資訊攻擊、網上滋擾、實體監控、語言或肢體恐嚇、強迫回國，甚至暗殺或未遂襲擊。

《棱角》上月亦曾報道，有受中國控制的社交媒體假帳戶，針對香港公民社會及傳媒，嘗試煽動反港人移民情緒。新指引形容：「這些行為或許影響的人數不多，但對個人構成的危害可非常深遠。」

文件列網絡及個人安全建議

文件亦提出一系列網絡及個人安全建議，協助有機會成跨境鎮壓目標的在英人士保護自己。在網絡防護方面，英國國家網絡安全中心（NCSC）可為市民提供風險通報及技術支援，建議用戶啟用雙重驗證、採用強密碼，並妥善備份重要資料，同時謹慎對待來歷不明的電子郵件及檔案。

在人身安全方面，當局鼓勵市民改變日常路線與時間表，減少公開個人地址，盡量在有人陪同下外出。文件亦建議與可靠人士分享行蹤與緊急應變計劃，如發現可疑人物或車輛反覆出現，應避免直接接觸，反而應引導他們出現在設監控鏡頭或警方巡邏範圍內，以便當局掌握情況。

這份指引旨在提醒社會關注境外勢力干預英國境內個人自由的風險，同時強調英國警方有責任調查每一宗懷疑個案，並在必要時採取行動。

劉珈汶：算是好開頭 劉祖廸：一個小突破

港府先後公布三輪通緝名單，累計19人被國安處懸紅通緝，其中包括前香港區議員、香港民主委員會（HKDC）高級國際倡議幹事劉珈汶。今年三月，有英國居民收到匿名舉報信，呼籲將劉珈汶帶到中國大使館並可獲取懸紅賞金，令人擔心被通緝在英港人的人身安全。

劉珈汶表示歡迎英國政府首次以官方文件，列明「跨境鎮壓」的定義及相關指引，「是公開承認有跨境鎮壓問題的存在，對於我們的倡議工作而言是好事，雖然不算是好大步，但算是一個好開頭。」

劉指以往曾向警署報案，但普通警察將事件歸類為一般「仇恨犯罪」（Hate Crime）或反社會行為，難以採取針對性措施保護受跨境鎮壓威脅的人。

另一名國安處懸紅通緝的流亡港人劉祖廸，在被通緝前已在英國被人暴力襲擊，被通緝後亦多次面對不同攻擊。劉祖廸向《棱角》表示，支持當局發文件列出各項指引，形容是在英港人倡議者爭取了四年的成果，「初期警方根本沒有理會在英港人面對的跨境鎮壓威脅，到了今天，終於發表相關指引，我認為是一個小突破。」

他說，數星期前有聯同其他在英港人倡議者與不同議員見面，就多項保護港人措施作討論，呼籲港人可以密切留意政府陸續推出的政策。

棱角編輯部

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政府周一（12日）就《維護國家安全條例》訂立附屬條例，周四（15日）再以5小時完成小組委員會完成審議。有議員在小組中關注為何只有提供虛假或誤導資料罪行有域外效力。律政司司長林定國指，法例一般都沒有域外效力，由於提供證供可在內地發生，所以要有例外。

政府亦將《維護國家安全（禁地宣布）令》刊憲，政府已經將全港 6 個地方劃為「禁地」。保安局局長鄧炳強在小組中稱「市民經過影張相係無問題」，但據《棱角》了解，多名記者拍攝外圍時均被查問，有警員更稱「我可以拉你返去㗎即刻」。香港記協亦指收到會員反映採訪被阻。

立會5小時審完國安附例

立法會涉及《維護國家安全條例》附屬法例的小組委員會 5 小時即完成審議。其中第 7 條訂明，任何人在充作遵從法律文書時，提供虛假或具誤導性的資料或文件等，最高可被罰款 50 萬元及監禁 7 年，亦註明有域外效力。

鄧炳強指出，考慮到可能出現香港證人需應國安公署法律文書的要求到內地作證，回港後才被揭發提供虛假或具誤導性的資料的情況，而就上述罪行訂明域外效力。

虛假或誤導資料罪具域外效力

林定國回應議員簡慧敏時亦確認，只有一條法例訂明有域外效力。他回應會議主席廖長江時，指域外效力是一個例外，並非常態。

他又稱，當啟動第 55 條下國安公署有案件管轄權的審訊時，整個審訊會在內地人民法院處理，如果有人在內地給予假證供後返港，須確保在香港受到法律制裁。

律政司長林定國會後表示，附屬條例僅有15條、涉及6個地方，但審議時間達5小時，強調程序足夠嚴謹。

保安局長鄧炳強則解釋，政府團隊詳細說明今次立法工作的每個細節，委員會亦充分滿意解說，未提出任何修正案的要求，認為展現出行政立法機關的良性互動。

鄧炳強稱行過影相無問題 記者實試即被阻

《維護國安條例》第45條列明，「指明人員」可命令任何人不得接近、查察禁地，亦可命令出現於毗鄰禁地的人離開。其中 43(2)(a)及(b)條，指稱如「指明人員」發現接近、查察禁地等「間諜活動」，可處最高20年監禁。

鄧炳強在立法會委員會中指出，要有意圖進入禁區，並從事間諜活動才會觸犯法律，他相信「行過影張相」不會牽涉有關意圖；此外，禁地有足夠指示，相信鄰近學校學生不會行錯，有需要時警方會與學校解釋，確保學校職員及學生知道。

現時銅鑼灣國安公署對面為皇仁書院，海帆道國安公署永久辦公室地盤，則包圍兩間小學及公園。

據《棱角》了解，現時難以評估附例對新聞報導影響，接觸過的記者均稱，一舉機拍攝即被阻止及登記身分證，非如鄧炳強所言需要看意圖；相關照片亦未有見街。

有多名記者指，縱然鄧炳強稱「搵長距離望遠鏡，影住寫字樓窗入面人哋做乜嘢，情況就不一樣」，實際觀察是單單舉機已經會被阻止，甚至被警方聲言拘捕。

《ReNews》的實際測試是，拍攝海帆道國安公署地盤時，曾稱可以採取拘捕行動的便衣警反駁「咁你而家唔係市民影張相」，「你頭先個意圖好明顯係影入去入面」，「呢個係你個理解，我個理解唔係咁，我而家話俾你知係唔得」，並要求記者刪除相機內的照片。

《集誌社》則只可以拍攝地盤外站崗的警察，指「即使一般市民路經拍攝，也會要求對方停止。」

香港記者協會主席鄭嘉如亦補充，有記者向記協反映情況。她指，保安局回覆傳媒時，引用國安法第44條及第45條，稱如果無合理辯解，或者無得到授權時，均不可拍攝禁地。

她認為，政府如果執法，肯定不會對傳媒處以更寬容的態度。

「局長嘅講法同埋保安局嘅書面回覆有分別，亦都顯示咗如果政府要執法喺上嚟，任何警員認為某人危害的國安，或者認為某人沒有得到合法授權拍攝，已經可以構成拘捕。」

律政司司長林定國亦指，附屬法例的執行是按照《維護國家安全條例》主體法律，訂明「指明人員」如警方在禁地巡查時，可要求「你唔好行埋嚟」，「有機會要求『你唔好再影喇喎』」，勸喻有關人士離開。

他解釋法例實際操作上，賦權指明人員可給予適當指示，相信如果公眾不是立心不良、依從指明人員提點的話無需擔心。

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正在丹麥首都哥本哈根舉行的民主峰會（Copenhagen Democracy Summit），周二（13日）傍晚舉行頒奬禮，被指觸犯「港區國安法」被囚近四年半的《壹傳媒》創辦人黎智英獲頒「勇氣奬」（Award for Courage），表揚他即使面臨巨大風險，仍勇敢地捍衞新聞自由與民主等普世價值。

在頒獎禮上，德國媒體巨擘Axel Springer自由基金會將「勇氣獎」頒予身陷囹圄的黎智英，由於他目前仍被監禁，由其子黎崇恩代為上台領奬。基金會主席Mathias Döpfner讚揚黎智英即使面臨巨大的個人風險，仍展現出堅毅的韌力，以及對新聞操守的堅持，充分體現了「勇氣獎」所的核心價值；又指全球自由正受到威脅，需要更多黎智英這樣的勇者站出來。

主辦峰會的民主聯盟基金會（Alliance of Democracies）執行總監Jonas Parello-Plesner表示，自2020年以來已在峰會接待過多位香港民主派人士，包括黃之鋒、劉珈汶、邵嵐及羅冠聰等，批評中共一直在打壓這些勇敢的聲音。他指在辦公室裡掛著一條來自香港示威現場的橫幅，上面寫著「100% FREE」，強調那是香港人應有的未來，而黎智英也應重獲自由。

「勇氣獎」的歷屆得主包括俄羅斯反對派政治人物、歷史學家及記者Vladimir Kara-Murza，他曾於2022年獲獎，以表彰其在面對下毒與監禁等威脅下，仍堅定不移地為俄羅斯的民主奮鬥。

英國前首相卡梅倫、台灣前總統蔡英文出席峰會

今次峰會有多位具份量的國際政治人物出席，包括英國前首相卡梅倫（David Cameron）、台灣前總統蔡英文、歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）。

卡梅倫周三（14日）在社交平台X上載了他在峰會期間跟黎崇恩的合照，並留言稱很高興再次見到黎崇恩，兩人討論了如何推動爭取黎智英盡快獲釋。他又表明，英國會跟黎智英及香港人堅定站在一起。

黎智英長子黎崇恩多次呼籲國際關注黎智英案，在英國大選前夕，他曾接受英國《獨立報》訪問，促請下屆英國政府，協助拯救身為英國公民的爸爸。

英國保守黨前黨魁施志安（Iain Duncan Smith）周二在國會質詢環節時，亦再次提及黎智英的審訊，指他已在港被囚禁超過1,500天仍未有判決，亦無法進行領事探訪，嚴重違反國際人權。施志安要求英國政府立即採取行動，確保所有英國公民在海外都能享有領事探訪的權利，堅決捍衞英國公民的權利。

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政府首次擬據《維護國家安全條例》第 110 條，就關乎中央國安公署職責，訂立附屬條例。

附例是以本地法律明確國安公署查案時的權力，及在港人士需要提供哪些協助。

同日，國務院發表《新時代的中國國家安全》白皮書，稱中國把維護政治安全放在首要位置，亦提到香港《維護國家安全條例》的重要性。

保安局局長鄧炳強稱，國際形勢非常嚴峻，指美國中央情報局早前公開向中國招攬叛國者，強調立法「早得一日得一日」，國安風險「突然就嚟」；律政司司長林定國則表示，根據法律，附屬法例刊登後即時生效並非例外做法。

確立國安公署查案權力

立法會昨應政府要求，在不足 24 小時內發出會議預告，於香港時間周一（12日）下午加插保安及司法兩個事務委員會的聯席會議。

《國安條例》第 110 條賦權特首會同行政會議，為更有效實施維護國家安全機制，就《港區國安法》、全國人大常委會 2022 年就《國安法》14 條和 47 條的解釋、及《國安條例》規定而訂立附屬條例。

政府文件指出，國安法第 55 條訂明，危害國家安全案件在三項特別情形下，包括案件涉及外國或境外勢力介入、特區政府無法有效執行、或國家安全面臨重大現實威脅下，特區政府或公署可報請中央批准，公署對有關案件行政管轄權。

政府指有關情況「可能性相當低，但特區政府必須未雨綢繆」，令公署在有需要時履行職責。

附屬法例修訂包括公署介入時，政府任何部門、機關和公務人員須按公署要求，及時提供一切所需和的協助、便利、配合、支持和保障。

另亦禁止任何人「知道或懷疑」公署辦理案件下披露相關資料，亦會就蓄意抗拒或妨礙、抗拒或妨礙他人協助公署執行職務訂立罪行。

根據第 110 條訂立的附屬法例， 可規定違反該法例屬可公訴罪行，且可訂明罰款不超過 50 萬元及監禁不超過 7 年刑罰；政府暫未在會議文件列明，各項附屬條例的刑罰建議。

禁地在哪？ 鄧炳強：之後會列出

政府又將據國安條例第 42 條，列公署履職場所為禁地。有議員問到，到底「履職場所」為何？鄧炳強只回答會在修例時列出地址及座標，不涉民居。

目前國安公署租用港島三間酒店作辦公大樓及人員宿舍，亦正在大角咀海帆道興建兩個新大樓，預料會成首批禁地。

政府指將盡快敲定有關附屬法例及條文，盡快刊憲，提交立法會作「先訂立，後審議」程序，建議兩項附屬法例於刊憲當日實施。當局又強調附屬法例不會賦予公署新權力，亦不會影響一般市民生活，以及機構和組織正常運作。

根據紀錄，最為港人認知的「先訂立後審議」法案，為武漢肺炎時期的599章系列「口罩令」及「限聚令」等。

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